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现在,让工在“互联网+”信息化时代,让工对于人才的管理要有一个开放的理念,要改变传统观念,建立留住机制和流动机制,每一个智库不可能把天下英才都调进来。
违反组织纪律,业遗不如实报告个人事项。违反工作纪律,产成干预下属公司工程项目招标。
为文设立和使用账外资金等5个方面的违纪问题。2016年5月16日,化新经吉林省纪委常委会研究,给予其留党察看二年、行政撤职处分,并按国企中层副职非领导职务安排工作。“做出这样的处理决定,地标同时考虑了陶某既往的工作表现以及其违纪情节、对待组织审查的态度等因素。”吉林省纪委负责同志介绍说,让工“这体现了惩前毖后,治病救人的方针。”吉林省纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”,业遗及时处置问题线索。
今年1至7月,产成全省处置问题线索10834件,同比增长63%。红脸出汗,为文防腐警钟敲在日常“多亏纪委提醒,不然可把喜事办坏了。我们可从智囊、化新智库一般、化新西方智库和中国特色社会主义政治制度等方面进行比较,探讨中国特色新型智库“特在何处”“新在哪里”,以及怎么建设的问题。
2.1 智库与我国古代智囊不同中国两千年前就有智囊,地标是指足智多谋、专门为别人出谋划策的人,以智辅政。中国古代社会智囊属于个人色彩浓厚的佐官体制,让工如养士、谋士、师爷、谏议大夫、门人食客、翰林院、幕府制等,亦可说它是我国智库的雏形。战国四君子之一的“孟尝君三千门客”,业遗刘邦、业遗曹操、李世民、朱元璋智库为中国古代比较知名的四大智囊,刘邦智库依靠“初汉三杰”取得江山,刘邦评价自己“运筹帷幄,决胜千里,不如张良。治国安邦,产成理财筹粮,不如萧何。
引军打仗,克敌制胜,不如韩信”。华中师范大学傅广宛教授对中国古代智囊制度划分为萌发期、中兴期、鼎盛时期,并分别选择了五个代表时期,即春秋战国时期、秦代、唐代、明代和清代。
从智囊走向智库是一个不断发展的历史过程,智库区别于智囊的地方在于,智库是规范化、制度化和科学化的咨询机构,是智力集中地,是以服务社会为宗旨,以服务决策为实现宗旨的手段。2.2 智库建设既有共性又有特殊性,并无统一模式19世纪末20世纪初,世界上出现了现代的智库,决策的细化和社会的分工使智库不断地发展。当时美国智库率先发展,但也只有二十多家,智库的快速发展是二战之后。其发展的背景和条件有四个方面,一是政治民主进程的推进,如19世纪末“扒粪运动”,20世纪20年代进步主义运动。
二是20世纪四五十年代美国卷入全球化进程中失误需要评估,如朝鲜战争。三是参政议政文化凸现,知识分子参政意识增强。也有国外背景学者的冲击,犹太人进入大学,如加州伯克利分院等。四是智库与政府紧密配合,为国家战略和政策的制定提供和储备了思想基础,如1947年美国智库外交关系协会主办的《外交事务》主动出击,发表了时任美国驻苏联代办乔治o凯南《苏联的行为根源》一文,提出“遏制”苏联的主张,成为美国冷战时期“遏制战略”的思想基础。
智库的结构及发展模式均是和所在国的政治、经济、社会状况息息相关的,并无一定模式。智库按照不同的属性有不同的分类,不同智库的组织结构、管理、运作方式、研究项目的设定及资金来源,影响公共政策的途径和方法等各个方面存在很大差异。
一般来讲,智库具有的共同特征或规定性,即公共政策研究和决策咨询机构,是决策体制的外脑,是现代公共决策的重要环节和组成部分,是国家软实力的重要组成部分,为公共决策提供思想和行动方案,影响政府政策的制定,评估政府运作效率,传播社会知识,引导公众舆论和社会走向,在现代国家决策中发挥强大作用。2.3 何为“中国特色新型智库”是需要深入认识和全面阐释的重要问题科学回答“中国特色新型智库”是什么,涉及到中国智库往哪里走的问题,涉及到深化智库制度改革问题。
2.3.1 中国特色新型智库“特在哪里”中国特色新型智库最大的特征,就是坚持党管智库。中国特色新型智库建设立足于中国国情,与西方智库相比有其不同,“特色”在于,党是中国特色社会主义事业的领导核心,智库在党的领导下,坚持中国特色社会主义道路,官方智库和民间智库多元主体共存共发展,同时鼓励各类智库间开展竞争,为党和政府、社会提供公共政策研究和决策咨询、政策解读、决策方案评估等服务。如果是中国智库不为中国共产党服务,那么这样的智库是不需要的。所以说,我们建设中国特色新型智库,必须旗帜鲜明地坚持中国共产党领导,必须围绕着党和政府的决策中心,服务于党和政府决策的大局。概括起来,中国特色新型智库“特在哪里”,主要有以下几点:一是要坚持中国共产党领导,坚持正确的政治方向。二是必须服务决策为导向,坚持围绕大局,服务中心工作。
三是坚持科学精神、求真务实,鼓励大胆探索。四是官方智库与社会智库共同发展。
2015年11月9日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议,审议通过了《国家高端智库建设试点工作方案》,此后,国家高端智库建设试点工作会议确定首批25家国家高端智库建设试点单位,其中有不少就是社会智库。四是坚持改革创新,积极引导各类智库规范有序发展。
2.3.2 中国特色新型智库“新在何处”当前,随着形势发展,智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出,主要表现在:智库的重要地位没有受到普遍重视。缺乏高质量谋划研判和切实管用的研究咨询成果,与决策者缺乏互动反馈机制。
缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。缺乏智库建设整体规划,资源配置不够科学。智库的深层次问题,正揭示了中国特色新型智库“新在何处”的方向。智库有针对性地破旧立新,转型发展,“新型”便展现在眼前,主要表现在以下十个方面:一是从智囊走向智库。
二是从传统智库向现代智库转型,在公共决策中将智库纳入其体系之中,成为不可缺少的一环。三是从智库理念走向规范化、法治化建设。
四是多主体,从单一主体向多元主体转变,包括社会智库这一新主体。五是多领域,从主要以经济政策研究为主的较为单一的领域转向经济、政治、社会、外交、军事全方位多领域发展。
六是多功能,从单一政策研究功能向智库政策研究、解读、评估等多功能转变。七是确立适合于智库科学运行的新体制,鼓励和支持民间智库健康发展,推动体制内和体制外共同发展。
八是从一般重视向国家治理组成部分转变。九是推进智库开放性、国际化建设,在“互联网+”的新时代,从封闭向建设国际化智库转变,从国内研究向国际化研究、“二轨外交”转变,争夺国际话语权。十是组织形式从碎片化向智库间协同化、智库联合体方向发展转变。2.4 智库“独立性”“非政党化”是伪问题智库建设中,一些人别有用心地鼓吹智库的“独立性”“非政党化”问题。
在这里要区分其政治独立性、学术独立性、思想独立性、研究独立性。我们对于智库的学术、思想、研究独立性不持反对意见,历来倡导“研究无禁区,对外宣传有纪律”,而对智库的政治独立性持反对意见,主要是针对一些人借此妄图否定中国智库建设中的“党管智库”原则。
实际上,如果我们稍为放眼世界,有一点全球视野,就能看到所谓的国外智库“独立性”“非政党化”也绝不是非政党化的独立的。布鲁金斯学会与民主党没有关系吗?布鲁金斯学会与民主党关系密切,许多重要成员系民主党人,为民主党政府出谋划策,储备和提供人才,从杜鲁门总统以来的历届民主党政府都起用该学会人员充任要职,故又有“民主党流亡政府”之称。
智库自称“高质量、独立性、影响力”,实际上他们与政党、政府、军队的关系复杂得多。研究人员进行政策研究历来要求独立思考,要求客观公正、实事求是做好调查研究,提交报告,为决策者提供有价值、有操作性的意见和建议,这样才能为自己赢得下一次递交报告的机会。
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